宝碳课堂 2 | 国家核证自愿减排量（CCER）：项目开发流程及主要涉及方

前言

我国碳市场以配额市场为主，CCER是配额的一种补充机制，对于实际碳排放量高于配额的企业，可通过购买 CCER 抵消企业部分实际排放量，实现履约。这一做法始于《京都议定书》中设定的“清洁发展机制（CDM）”，鼓励发展中经济体碳减排，并可以向发达经济体的碳市场出售获利。

项目资格条件

• 满足《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》要求。

• 符合国内备案的温室气体自愿减排方法学适用调节。

项目流程

第一部分：项目备案阶段流程

1 项目设计

预计1-4周时间

①　文件收集：确保所需的合规文件齐备。

②　自愿减排项目设计文件（PDD）编辑：确保有符合的方法学或开发新方法学、可识别的基准线、具备额外性、减排数据具有可监测性等。

③　签订合同

2 审定

预计2-6个月

①　PDD公示

②　文件评审

③　现场审定：在现场访问过后，项目业主（或咨询机构）与第三方审定机构一般需经过多轮沟通、补充材料、解释澄清问题，方能完成项目设计文件及项目审定报告—项目进行CCER备案所需最重要的两份文件。

④　初审报告

⑤　终审报告

3 项目评审 & CCER备案

预计2-6个月

①　省主管部门备案申请

②　国家主管部门备案申请

③　专家评审

④　国家主管部门审核

⑤　项目备案

第二部分：减排量备案阶段流程

4 项目实施与监测

预计1-4周时间

①　监测数据收集

②　监测报告编辑

5 减排量核查与核证

预计2-3个月

①　签订核查合同

②　监测报告公示

③　现场核查：通过现场观察减排项目进一步判断和确认减排项目的实际碳减排量是否是真实的。

④　初审报告

⑤　终审报告

6 减排量签发

2-3个月

①　国家主管部门备案申请

②　专家评审

③　国家主管部门审核

④　项目备案

参与机构和职责

• 项目业主：项目实施方

• 咨询机构：协助业主编制项目设计文件

• 第三方审定与核查机构（DOE）：审定、核证

• 项目备案/签发机构（政府或其他）：最高决策机构，指定实施细则、方法学、委任DOE、批准项目及减排量备案。

向着“双碳”目标，

共同学习共同进步！